12月22日，第十七届21世纪亚洲金融年会召开养老金主题论坛，社科院世界社保研究中心主任郑秉文在发表主旨演讲时表示，第三支柱个人养老金承载着社会保障的城镇化功能、劳动力市场的替代功能、养老保险体系的储备功能。

具体来说，从社会保障的二元性看个人养老金的城镇化功能，郑秉文表示，2022年我国城镇职工和城乡居民的月均养老金规模相差18倍；全国有2.9亿农民工，其中，只有大约0.6亿参加的是城镇职保，2.3亿参加的是城乡居保。到2050，正是目前的青壮年开始领取退休金，但太低的退休金有可能成为导致“逆城镇化”的潜在因素，甚至成为阻碍因素，“新市民”难以在城市“扎根”。乡村振兴的根本出路在于坚定不移地推进城镇化，因此，普及第三支柱个人养老金有利于城镇化，有利于共同富裕。

从劳动力市场的二元性看个人养老金的替代功能，郑秉文认为，建立多层次多支柱养老体系的目的，是增加退休收入来源的多样性，稳定和增加退休收入水平，提高退休收入的替代率水平。但是，绝大多数城镇劳动者没有资格参加第二支柱（企业年金），平台经济就业形态是大趋势，中国零工经济从业人数预计到2036年增加到4亿人。此外，第一支柱替代率面临长期的趋势性下降压力，第三支柱可起到一定的对冲功能。

从养老保险体系的二元性看个人养老金的储备功能，郑秉文表示，目前我国各类养老金总和占GDP比重较低，各类养老金结构失衡。截至2021年末，我国主权财富养老金（储备＋第一支柱社会养老保险）总计约9万亿元，家庭财富养老金（第二、第三支柱）约2.8万亿元，两大部分总计11.8万亿元，占GDP比重10%左右。第二支柱企业年金制度建立十余年，目前发展遇到瓶颈，第三支柱承载着养老财富储备的使命。