2024年是实施上海国企改革深化提升行动的关键一年。作为国资重镇，上海如何下好国资国企改革的先手棋？

上海市政府工作报告提出，扎实推进国企改革深化提升行动，进一步优化分类监管，深化国有资本投资运营公司改革，加大战略性新兴产业和未来产业布局力度，持续推进土地、园区等国企存量资产盘活，推动国企完善公司治理机制、国有控股上市公司提升发展质量。

“这为上海国资国企做好今年工作提供了重要遵循。”上海市政协委员，上海市国资委党委书记、主任贺青表示，上海国资国企将推动国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”与助力上海“五个中心”建设、发挥主力军压舱石作用相结合，将推动国有经济提质增效与优化国资监管相结合，着力增强企业核心功能、提高核心竞争力，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

　　发挥长期资本、耐心资本、战略资本作用

贺青表示，上海将重点做到“五个突出”：一是突出科技创新增动力；二是突出优化布局调结构；三是突出提质增效稳增长；四是突出优化监管防风险；五是突出加强党建扬优势。

其中一大举措是，上海国资国企将大力发展新兴产业，组建一批战新平台、布局一批重大项目。同时，上海将出台支持国有企业加快发展战略性新兴产业若干政策。加快传统产业高端化、绿色化、智能化转型升级。

数据显示，近三年，上海国资在战略性产业领域累计投资2322.84亿元，占所有产业投资规模比重77.03%；在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业累计投资1620.27亿元，占所有产业投资规模比重53.73%。

今年上海两会期间，代表委员呼吁，国资国企要发挥长期资本、耐心资本、战略资本的作用，发挥国资国企核心功能，聚焦三大先导产业突破。

上海市政协委员、上海国有资本投资有限公司总裁戴敏敏建议，建立聚焦先导产业的国资投资体系。整合资源力量，探索“行业赛道—链长企业—国资平台—产业基金”纵深攻坚、横向协同、接续投入的模式，包括CVC、S基金和并购基金。支持国企运用多种融资工具，鼓励保险、银行理财、社保基金投入，探索长周期基金。坚持市场化导向，发挥国资引领放大效应，主动与民营、外资等各类优秀企业深化合作，带动更多社会资本。

开展上市公司高质量发展行动

贺青表示，上海要强化国有经济质量管理，坚持质量效益优先，全力实现高质量的稳增长。开展上市公司高质量发展行动，支持通过并购重组、分拆上市、产业协同、引战转股等方式提升核心竞争力、提高市值水平。

上市公司是上海国有经济的“基本盘”。目前，上海市区两级国资系统共有近百家国有控股上市公司。

“上海国资国企要实现高质量发展，首先要推动国有控股上市公司高质量发展。”上海国有资本运营研究院院长罗新宇说，推动国有控股上市公司高质量发展，首当其冲是要探索产业赛道转型，提高公司的价值创造能力和价值实现能力。上市公司是否能得到投资者认可，资本市场是试金石，上市公司是否有竞争力，市值是一个非常重要的指标。

上海市国资委出台的《关于推动提高国有控股上市公司质量的实施意见》提出，聚焦影响上市公司发展质量的重点领域与关键环节，着力在“十四五”期间推进上海国有控股上市公司行业结构逐步优化、资本运作和价值管理能力明显加强、治理水平不断改善、公司风险有效防范、公司质量显著提升。

接下来，上海国资国企将优化投资运营功能，打造功能复合、各有侧重、协同发展的投资运营平台。在罗新宇看来，深化国有资本投资、运营公司（下称“两类公司”）改革是先手棋。“无论是盘活存量，还是布局增量，都要有平台和抓手，两类公司作为国有资本市场化运作的专业平台，就是最好的抓手，要把这种平台工具用好。”罗新宇说。